Я не буду дублировать весьма подробное описание этом разделе реестра, данное в статье МS KB. Ознакомьтесь с ним самостоятельно. Я его интерпретирую следующим образом. Если вы хотите, чтобы изменения затронули всех пользователей (включая будущих), то либо импортируйте параметры HKCR и вместе с HKCU из cmdlines.txt, либо импортируйте параметры в раздел HKEY_LOCAL_MACHINE\Software\Classes при первом входе в систему.